推动专卖监管成效由“数量型”向“质量型”转变

2019-09-10

2019年全市亚博足彩入口工作会议上,市局(公司)党组提出,要进一步完善融合市场管控机制,努力打造上饶市场管控的样板。专卖管理要打造样板,作为基层市场监管主体,县级局专卖管理部门,首先要转变思想,从监管“数量”向监管“质量”转变,依据县局专卖工作实情,瞄准专卖工作的短板,立足工作创新突破,促进专卖管理工作高质量发展。

一、找短板补不足

一是联合机制由常规检查向情报分析、信息共享、数据应用转变上有短板。当前,依托“六位一体”大专卖总体部署,借助办案奖励等良好政策支持,县局基本建立了“驻烟警务室”,与公安部门开展联合办案,进一步理顺了与县公安局、市管局、高速交警、高速收费站,检察院、法院,县委综治办的协作关系。但是,联合管控工作效能与“数据时代”新形势、与“智慧专卖、智慧办案”新要求还存在一定的差距。

二是违法违规大户监管、治理、打击、转化上有短板。大户在当地经营能力强、关系复杂、对亚博足彩入口市场监管方式方法较为熟悉、了解,加上部分专卖人员还存在畏难情绪,监管方式传统、老旧,对大户梳理、排查不够全面、准确,大户治理难度进一步加大,数量多、案值大的案件查处越来越难。违法违规大户监管难度越来越大,治理和查处与“打准、打到、打伤、打残、打死”目标要求还存在一定的差距。

三是通过本地市场案件信息深挖扩线、办网络案件、办大要案件的能力和水平上有短板。当前,县级局办理的亚博足彩入口违法违规案件数、查缴量、大要案件数量逐年上升,但是案件信息、数据梳理、分析、应用还存在一定的不足,专卖人员通过案件信息、线索深挖扩线能力还不够强。

二、促创新求突破

1.创新联合办案机制,推进本地监管有突破。突出“办案平台、数据平台、信息平台”三大平台建设。一是打造办案平台。在当前警烟协作的基础上,在联合执法办案处的前提下,改造询问室,重点打造案情分析研判室,建立专卖监管沙盘,打造“合成作战室”。二是建立数据平台。将当前本地市场违法违规大户基本信息、物流寄递案件信息、大要案件关联人员等信息进行归纳、梳理、整合,建立本地市场监管数据库。三是建立信息平台。利用公安天网、地网,交警探头、高速卡口建立信息监控平台,对违法违规大要案件侦办提供信息技术支撑。

2.创新专卖管理方式,推进大户治理有突破。导入“成本思维、营销思维、自律思维”开展大户管控。一是导入“成本思维”治大户。大户卷烟销售量大、辐射面广,对专卖零售许可经营的权利依耐性较高,提高违法违规大户许可证取缔的风险。二是导入“营销思维”管大户,专卖工作重点跟随营销策略、市场销售、货源投放动向进行动态调整。三是导入“自律思维”。深入推进诚信互组自律小组建设,广泛开展价格检查、乱渠道进货、公开摆卖等交叉检查,发挥自律小组及小组成员相互监督的积极作用。

三、防风险提质量

高质量发展一定是建立在规范有序、平稳健康的基础之上的。提升专卖工作质量,更加注重严格规范,自觉维护亚博足彩入口良好社会形象。用严格规范的思维和方法,防范社会舆论风险、行政执法风险、廉政自律风险、安全隐患风险。

一是防经营的风险。立足本地市场,瞄准规范经营,采取“三个必查”举措:非“一户一码”必查、停供品牌必查、送货不到位必查。做到“三个坚决杜绝”:坚决杜绝调剂、坚决杜绝代订、坚决杜绝修改订单。内管专人每天对雷同订单、修改订单、重复IP订货、一卡多结情况进行监管。

二是防执法的风险。深入推进法治亚博足彩入口建设,健全法治宣传教育体系,夯实法治建设的思想基础。强化法治源头建设,加大源头把关力度,努力提高依法管理水平。积极构建法律风险防控体系,提高法律风险防控能力和水平。加强法规工作队伍建设,充实力量、提高素质,努力提升法规队伍的专职化、专业化水平。开展专卖人员作风纪律整顿,签订行政执法、规范经营承诺书,抓“四鬼”、抓网格、抓基础。

来源:江西亚博足彩入口
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